为贯彻落实党中央、国务院关于培育高成长企业的决策部署，加快构建本市高成长企业梯度培育体系， 我委牵头起草了《上海市促进高成长企业加快发展管理实施细则（征求意见稿）》。现公开面向社会公示征求意见，欢迎提出宝贵意见与建议。
公示日期： 2025 年 9 月 18 日至 2025 年 9 月 26 日。
联 系 人：王健豪
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附件：《上海市促进高成长企业加快发展管理实施细则（征求意见稿）》
上海市经济和信息化委员会
2025 年 9 月 18 日
附件
上海市促进高成长企业加快发展管理实施细则
（征求意见稿）
第一章 总则 ?
第一条 为加快构建本市高成长企业梯度培育体系， 促进高成长企业实现高质量发展， 根据《上海市促进高成长企业加快发展三年行动方案（ 2025-2027 年）》 （沪经信企〔 2025 〕 450 号）等文件， 制定本细则。
第二条 本细则所称高成长企业是指符合本市重点产业导向，具有高增长性、高价值性、强创新性特征的企业，是引领新兴产业发展、培育激发新动能的重要力量。 高成长企业 分为 潜力瞪羚企业、瞪羚企业、潜力独角兽企业、独角兽企业四个层次。
潜力瞪羚企业 处于高成长企业发展初创期，具有较强的技术创新性和成长潜力。 瞪羚企业 处于高成长企业发展成长期，以产品创新、技术创新、管理创新、模式创新为关键支撑，已跨越初创困难期进入高成长阶段。 潜力独角兽企业 处于高成长企业发展壮大期，拥有较为成熟的核心技术和产品体系，具备稳定的市场基础和品牌影响力，企业价值已被主流投资机构广泛认可。 独角兽企业 处于高成长企业发展成熟期，具有高融资能力、高估值提升空间，是培育科技领军企业和世界一流企业的重要来源。
第三条 上海市经济和信息化委员会（以下简称 “ 市经济信息化委 ” ）负责本市高成长企业培育服务工作的指导协调、统筹推进和监督检查，推动出台相关支持政策，组织 各区政府业务主管部门 开展高成长企业培育工作。各区 政府业务主管部门 根据本细则，组织开展本区高成长企业遴选 培育 、服务赋能和运行监测等工作。
第四条 市经济信息化委、各区 政府业务主管部门 强化高成长企业的动态管理，建立健全 “ 有进有出 ” 的动态管理机制。
第二章 企业评定
第 五 条 高成长 企业 应当 满足以下基本条件：
1. 在 本 市登记注册、具有独立法人资格；
2. 主营业务符合 本 市重点产业导向；
3. 企业未被列入经营异常名录或严重失信主体名单，提供的产品（服务）不属于国家禁止、限制或淘汰类，同时近三年未发生重大安全（含网络安全、数据安全、生产安全）、质量、环境污染等事故以及数据造假、偷漏税等严重违法违规行为。
第 六 条 高成长企业除满足基本条件外，还需满足相应层次企业的 评定 条件。
（一）潜力瞪羚企业
潜力瞪羚企业应 当 同时满足以下条件：
1 . 成立时间大于 3 年，不超过 10 年，且未在 境内外上市 ；
2 . 企业申报当年在册员工 达 20 人以上，上年度营业收入不低于 2 000 万元；
3 . 近 2 年营业收入复合增长率不低于 10% ， 且上年度营业收入增长率大于 0 ；
4 . 近 3 年研发费用均值不低于 10 00 万元，且占营业收入比重均不低于 3% 。
（二）瞪羚企业
瞪羚企业 应当 同时满足以下条件：
1 . 成立时间大于 3 年，不超过 10 年，且未在 境内外上市 ；
2 . 企业申报当年在册员工 达 5 0 人以上，上年度营业收入不低于 5 000 万元；
3 . 近 2 年 营业收入 复合增长率不低于 20 % ， 且上年度营业收入增长率大于 0 ；
4 . 近 3 年研发费用均值不低于 2 000 万元，且占营业收入比重均不低于 5 % 。
（三）潜力独角兽企业
潜力独角兽企业 应当 同时满足以下条件：
1. 成立时间不超过 10 年；
2. 获得过合格机构投资者的股权投资，且未在 境内外上市 ；
3. 最近一轮股权融资的投后估值超过（含） 5 0 亿元人民币，且达到该估值时累计融资额（合格机构投资者的实缴额）超过（含） 1 亿元人民币。
（四）独角兽企业
独角兽企业 应当 同时满足以下条件：
1. 成立时间不超过 10 年；
2. 获得过合格机构投资者的股权投资，且未在 境内外上市 ；
3. 最近一轮股权融资的投后估值超过（含） 7 0 亿元人民币，且达到该估值时累计融资额（合格机构投资者的实缴额）超过（含） 3.5 亿元人民币。
第 七 条 潜力 瞪羚 企业和瞪羚 企业 评定， 采取 “ 免申即享 ” 模式，无需企业申报 。 潜力 独角兽 和独角兽 企业评定，由企业开展自评，认为符合条件的自愿向 区级政府业务主管部门 提出申请。
各区政府业务主管部门根据认定标准，对 企业设立状况和生产经营状况 进行 核实， 做好 高成长企业评定 初审工作 。初审通过的向市经济信息化委推荐。市经济信息化委组织对被推荐企业及相关材料进行审核、实地抽查和公示。
第 八 条 上海市企业服务云（ http://www.ssme.sh.gov.cn ） 定期 发布高成长企业 发展 年度报告，并 评选发布潜力瞪羚 企业和瞪羚企业 、潜力独角兽 企业和独角兽 企业榜单， 企业同时满足 同一类型多个层次高成长评定标准的，纳入最高层次企业榜单， 不重复纳入其他层次培育企业 榜单 。
第 九 条 榜单入选 企业 应当 在每年 4 月 30 日前 通过 上海市企业服务云（ http://www.ssme.sh.gov.cn ）更新企业信息，由 区级政府业务主管部门 进行审核，审核未通过的 或者 逾期未更新信息的， 取消高成长企业评定资格 。
第十条 任何组织和个人认为高成长企业认定存在真实性、准确性等问题，可以向市经济信息化委举报，并提供佐证材料和联系方式。对受理的举报内容，市经济信息化委将及时 向 举报企业核实，被举报企业未按要求回复或经核实确认该企业存在弄虚作假行为的，视情节轻重要求企业进行整改，或撤销认定。
第 三 章 培育服务
第 十一 条 市、区 政府业务主管部门 应依托市区服务企业议事协调机制，加强部门协同、上下联动，形成培育合力。出台针对性、差异化支持举措，在高层次人才引育、要素保障、创新产品应用等方面 加大对高成长企业的支持力度 。
第十 二 条 加强对高成长企业的支持，对初次 被评定为 瞪羚企业 的， 给予最高 100 万元奖励，对初次 被评定为 独角兽企业 的， 给予最高 200 万元奖励。
第十 三 条 市、区 政府业务主管 部门将 高成长 企业名单主动向相关部门共享，推动各类政策性基金发挥投早、投小、投长期作用，加大政策协同支持和服务力度。
第 十四 条 市、区 政府业务主管 部门 应当 加强服务队伍建设，着力提高中小企业公共服务机构服务能力与质效，稳步扩大中小企业公共服务体系覆盖面，有效整合市场化服务资源，为 高成长 企业提供融资、出海、合法权益保护等服务。
第 十五 条 市、区 政府业务主管 部门应着力营造良好创新生态，在科创空间打造、协同创新平台构建、创新产品应用推广等方面为 高成长 企业提供 服务 和支持。
第十 六 条 市、区 政府业务主管 部门 应当 加强对 高成长 企业的跟踪与服务，及时掌握企业运行、发展态势和意见建议，快速、及时解决企业发展过程中的困难诉求，促进 高成长企业实现 高质量发展。
第 四 章 附则 ?
第 十七 条 本细则由市经济信息化委负责解释。
第 十八 条 本细则自 2025 年 x 月 x 日起实施，有效期至 2027 年 12 月 31 日。
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