校园安全事关千家万户，更是基层社会治理的重要组成部分。校园周边时常停放大量电动车、自行车，曾经，这些区域电动车、自行车被盗案件时有发生，成为困扰学生家长、学校与基层民警的棘手问题。如今，这一难题在市公安局淇滨分局的创新治理下得以破解。该局深耕主动警务、预防警务，凝聚群防群治力量，通过推动保安走出校门、组建“守望联盟”等创新机制，探索出“警力有限、民力无穷”的基层治理新路径，成功将治安难点转变为案件偶发甚至零发的平安地带，为校园安全群防群治提供了可复制的“淇滨样本”。

此前，针对校园周边电动车、自行车被盗问题，该分局九州路派出所湘江警务室民警付雪琴率先以主动警务、预防警务破题：她通过走访发现，车辆不上锁、不拔钥匙是被盗主因，随即强化学生防范宣传，对学校开展安全提示、推动学校加装监控并压实管理责任，还联合学校发动学生担任安全宣传员，增强学生安全意识。但这些举措侧重校内防控，校园周边区域治理成效一度未能达到预期。

三项举措激活治理神经末梢

2024年秋季学期开学，湘江警务室经过细致分析研判与反复优化，推出三项举措，推动治理模式从“有”向“优”升级。

职责外延，学校保安化身“周边哨兵”。付雪琴发动辖区学校把保安职责从校内值守延伸至校外巡逻，组织保安分工协作，除校内值守外每天分时段巡查校园周边，排查可疑人员与安全隐患。

组建“守望联盟”，织密区域联防网。付雪琴牵头推动地理位置相邻的学校结成联盟，构建“相互守望、联手防范”协作机制。一所学校遇情况，周边学校齐响应，将单点防护升级为区域联防网络。

搭建“云”阵地，线上线下同步督导。建立校园周边安全治理工作微信群，保安员实时报送动态信息与现场处置情况，付雪琴提供线上巡查指导和线下精准培训，形成“发现—上报—处置”的高效工作闭环。

从单向管理到共治共享的三重转变

这一系列举措，构建了“民警主导、管理外延、相互协作、共同守护”的校园周边安全管理新格局，实现三重转变。

角色之变：民警从“管理者”转为“协调者”；学校从“被动受保护”转为“主动参与者”；保安纳入群防群治体系后，职业认同感和使命感显著增强，实现从“要我防范”到“我要防范”的转变。

“现在感觉自己不只是一所学校的保安，更是整个片区平安的守护者。”一名参与巡逻的保安说，“工作微信群互动和民警培训让我们觉得这份工作既专业又重要。”

效能之变：警方与校方实现信息共享、责任共担，风险预警与应急处置效率大幅提升。分散的安防资源整合为协同作战的“平安共同体”。数据最具说服力——2024年9月至今，九州路派出所辖区的9所学校，通过巡查妥善处置存在安全隐患的自行车、电动自行车1100余辆，切实维护了学生财产安全与周边群众利益。

防控之变：曾经的治安难点，如今构建起立体化安全网。“点”为基石，学校保安化身动态的前沿哨卡；“线”为脉络，巡逻路线构成流动防线；“面”为整合，联盟机制让点线交织，实现从各自为战到片区共治的根本性转变。

“三项机制在湘江警务室辖区的5所学校初见成效后，先在九州路派出所辖区的9所学校推广，很快学校周边自行车、电动自行车被盗问题得到控制，转为零发案、偶发案，随后在分局辖区全面铺开。目前我们仍在持续探索，优化平安校园建设方法，筑牢校园安全防线。”市公安局淇滨分局政委赵贤昆说。

为破解基层治理难题提供了鲜活样本

据介绍，市公安局淇滨分局的实践证明，有效的基层治理未必需要巨额投入，关键在于盘活存量资源、创新工作机制。这一探索以校园周边治理为小切口，实现社会治理能力大提升，为破解类似治理难题提供了可复制、可推广的鲜活样本，是共建共治共享理念在基层的生动实践。

谈到下步工作，淇滨区副区长，市公安局淇滨分局党委书记、局长姜源远表示：“校园安全是基层社会治理的民心工程，更是必须守住的底线。我们在凝聚群防群治力量、筑牢校园内外防线的同时，还将从织密巡逻网、联动家校社宣传等方面持续发力，把责任弦绷得更紧，以更高效、精准的举措守护辖区平安。”