为深入贯彻落实党中央“全面提高资源利用效率”决策部署，落实市委、市政府关于盘活存量资源工作要求，近日我市印发《大连市支持盘活存量土地若干政策》（大政办发〔2025〕18号）。《存量政策》的出台，将有效破解存量土地利用中的体制机制障碍，进一步释放土地资源潜力与服务发展动能，构建以市场为导向、以创新为驱动的系统性政策体系。

《存量政策》共30条，重点针对存量土地盘活中的规划调整难、开发周期紧、历史遗留问题多等堵点，提出全链条解决方案。

一是构建全生命周期管理体系。前端规划优化：允许城镇开发边界动态调整、规划条件正向优化，解决规划与市场需求衔接问题；中期开发赋能：首创“科学设定开工期+差别化工期”机制，体现北方气候特征与市场规律。建立“合理免责+动态调整”责任体系，违约金标准降低至日0.2‰；后端流通增效：创新预告登记转让、带押过户、分割开发等制度，打通土地要素流通堵点，激活土地二级市场流动性。

二是建立特殊情形处置机制。司法衔接机制：明确法院查封期间不计入违约期，支持司法拍卖后重新约定开发周期；历史问题化解：对疫情防控期、“保交楼”项目实行特殊豁免政策；企业纾困措施：允许协议置换、合作开发、分层开发，提供多种盘活路径选择。

三是强化重点领域政策供给。产业用地保障：允许零散用地整合、支持产业迭代升级用途转换；民生项目支持：老旧小区加装电梯、养老设施建设等免增土地价款，直接惠及居民“最后一公里”；金融创新赋能：专项债支持用于土地储备，允许价款分期缴纳，为企业注入“源头活水”。

下一步，市自然资源局将进一步充分发挥市级统筹协调和政策指导作用，跟踪评估政策实施效果，持续深入推进土地、矿产、林业等存量资源盘活和自然资源要素保障工作，努力创造更大经济和社会效益。