近日，昆山市供销合作总社印发 《关于推动供销合作社高质量发展 强化为农服务综合平台建设的实施方案》 （以下简称《方案》）。为更好理解和落实《方案》有关要求，现对《方案》有关情况解读如下。

一、制定背景

为认真贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作的重要指示批示精神， 全面落实《省政府关于推动供销合作社高质量发展强化为农服务综合平台的意见》（苏政发〔 2025 〕 68 号） 精神，充分发挥供销合作社独特优势和重要作用，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，推动全省 “ 一体两业三网 ” 新实践在昆山落地落实，结合昆山实际，制定 本 实施方案。

二 、目标任务

坚持为农服务根本宗旨，围绕省政府《意见》要求，聚焦全省 “ 一体两业三网 ” 建设，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，当好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，力争到 2030 年，社有经济高质量发展能力和水平显著提高，全系统统计口径实现销售总额年均增长不低于 7% ，实现电商销售额年均增长不低于 8% ，农产品销售额年均增长不低于 7.5% ；增加农业社会化服务面积 2 万亩次，农药集中配送率 95% 以上，农药废弃包装回收率 95% 以上、废旧农膜回收率 98% 以上；全面完成基层社改造提升任务，发展农民专业合作社 5 家。

三 、推进措施

一是 聚焦为农务农，构建贯穿全程的农业社会化服务网 。

强化农资储备供应 ， 依托全市 “1+16+N” 农资配送体系， 有效保障农资调配和市场供应 。

深化农业社会化服务 ， 提供满足 “ 一户一需求 ” 的配套农资供应和农业综合服务 ，积极探索 不同合作 模式。

推进 “ 绿色农资 ” 行动 ， 持续开展化肥、农药 “ 双减量 ” 工作，深入开展农业废弃物回收处置。

拓展经营服务范围 ， 深化 “ 基层社 + 合作社 ” 联动模式，促进农文旅融合发展。

二是 聚焦城乡融合，健全协同联动的农村现代流通服务网 。

打造区域运营平台 ， 进一步做大农产品直供配送、团购批发等业务。

深化产销对接机制 ， 办好 “ 供销大集 ” 系列农产品推介活动，持续开展农产品 “ 三进二服务 ” 活动，做强 “ 昆供百农 ” 品牌，提升昆山农产品的市场知名度。

加大消费帮扶力度 ， 持续开展消费帮扶专场 、 开设专区专柜，积极争取昆山地区大宗团购订单，拓展帮扶地区农产品的销售渠道和市场。

完善回收利用体系 ， 降低农业面源污染、改善农业生态环境 ， 持续开展消费品以旧换新活动。

三是 聚焦产业升级，打造平急两用的农产品冷链物流骨干网 。

完善冷链物流基础设施布局 ， 加快推进昆山放心农产品直供配送服务中心建设运营，全面赋能昆山农产品加工、仓储、冷链配送全链条服务升级。

优化冷链物流综合运营机制 ， 以 “ 数字供销 ” 为支点，构建 “ 田头 — 仓头 — 柜头 ” 全链条温控网络，形成从基地到餐桌、农户到市场的数字化、低碳化、高效化冷链物流体系。

四是 聚焦综合改革，激发供销社系统内生活力和动力 。

优化双线运行机制 ，健全完善 “ 两块牌子、一套班子 ” 组织架构，严格落实 “ 三会 ” 制度，不断优化成员代表结构。

深化社有企业改革 ， 推动社有企业建立健全现代企业治理机制，搭建社有企业、基层社 “ 内循环 ” 机制，切实增强市场影响力和社会服务力。

推动基层社提质升级 ， 贯彻落实 “ 千县千社质量提升行动 ” 要求，实行 “ 一社一策 ” 计划， 因地制宜 激发基层供销社活力与竞争力。

四、实施时间

根据文件精神，该实施方案自 202 5 年 10 月 23 日起执行。