提消费扩投资，“任务之首”如何破局

扩大内需是经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。近年来，在政策推动下，内需对经济发展的支撑作用明显增强。今年的政府工作报告，将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为十大任务之首。围绕这一“任务之首”，会场内外开启了一场“群聊”，大家将一年来的地方实践与中央要求对标，找思路、想办法，共同探寻挖掘内需新潜力的“发展密码”。

连续“置顶”，扩内需要义如何把握

2024年底召开的中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为今年要抓好的重点任务之首。延续这一部署，今年的政府工作报告也将“扩内需”放在首位，凸显了扩内需的重要性。

“当前我国面临的国际环境复杂严峻，国内需求不足的挑战仍然较大。发挥消费、投资对经济发展的基础性作用，应是当前和今后一段时间内经济工作的重点。”中泰国际首席经济学家、山东省决策咨询委员会委员李迅雷说。

“全方位”一词，展现出在扩内需过程中需要注意“综合施策、协调配合、形成合力”。“提振消费需要长期努力，进一步改善收入结构是重要环节。”李迅雷表示，就业市场回暖，对于促进储蓄转化为消费有着积极影响，对山东而言，应继续提振民营企业发展信心，扩大企业吸纳就业的能力，提高居民收入水平。

投资方面，报告强调“提高投资效益”。这意味着要严控低效和无效投资，以高效益投资赋能高质量发展。交通基础设施是扩投资稳增长的主力军，提升完善交通基础设施不仅能增进民生福祉，还能促进贸易发展、吸引投资，为经济注入强大动力。

“报告提出强化项目储备和要素保障，加快实施一批重点项目，今年我们将围绕加快建设交通强国山东示范区，力争完成投资2700亿元。”山东省交通运输厅厅长于永生代表说，今年还将推动新技术、新业态与交通深度融合，加快打造全国低空经济和通用航空产业重要集聚区，以项目的前瞻性布局为经济发展“增后劲”。

“两新”、“两重”扩围加力，山东怎样发挥优势

报告提出，“安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新”、“更大力度支持‘两重’建设”。怎样才能抢抓机遇、进一步激发内需潜力？

去年，我省在全国率先印发实施推动消费品以旧换新相关实施方案，有效拉动经济增长。“以旧换新政策不仅提振了消费市场、加速消费升级，还助力提升消费者生活品质。”海信集团控股股份有限公司董事长贾少谦代表说，海信将消费者权益从“以旧换新”升级到“品质换新”，推出品质家电政企双补等品质权益，为用户提供优惠补贴，受到消费者欢迎。

2月19日，消费者在东营市东营区文汇街道一商场挑选数码产品

“但是，在政策落地过程中还存在一些‘梗阻’，比如，参与品类仍有局限、部分乡镇消费者‘领补贴买家电’不够方便等。”贾少谦表示，可进一步扩大补贴惠及人群，加大农村及偏远地区资源投入，扩大县乡中小商家参与范围，让偏远地区用户尤其是老年群体在家门口就能便捷享受到补贴政策。

大规模设备更新不仅能扩大有效投资、推动技术进步，还将促进产业转型升级、提升产品供给质量。近两年，位于肥城市的福宽生物公司累计投资7.2亿元，更新设备265台套，实现年产15万吨麦芽糖浆生产能力。

“泰安市把推进大规模设备更新，作为加快新型工业化强市建设的重要支撑，向‘智能化、绿色化、高端化、安全化、服务化’改造提升方向发力，2024年全市工业投资增长23.1%，工业技改投资增长10.9%，有效推动了企业转型和产业升级。”泰安市市长李兰祥代表说，山东作为工业强省，设备更新的潜力足、空间大，建议从省级层面强化政策集成，统筹设备更新、以旧换新与产业升级，打通供需堵点，以强大内需支撑高质量发展。

顺应趋势，新的消费增长点如何培育

适应消费结构的转型升级趋势，破解需求与供给的结构性矛盾尤为重要。“跟着电影去旅游”成为时尚，一场演唱会带火一座城，首店、首展引来排队人群……今年，以文化消费、数字消费等为代表的新型消费快速增长，成为我国全方位扩大内需的生动注脚。

政府工作报告提出，释放文化、旅游、体育等消费潜力。“文化消费走热，折射出消费需求之变。”山东大学儒学高等研究院院长王学典委员表示，产业化了的文化才有生命力，才能自我造血，与文化资源结合，消费才能持续释放潜能。

“电影《哪吒2》带来的现象级消费浪潮带给我们很多启示，山东是文化资源大省，有着诸如神话传说、文献典籍、历史故事、名人典故等丰富资源和IP，用好这些文化资源，应与产业进行深度融合，不断优化文化产品供给体系，持续调动消费者热情，推动消费升级。”王学典说。

（大众新闻·大众日报记者 于新悦 常青）

新质生产力如何持续“上新”

AI大模型的创新性突破，为数字技术赋能产业发展提供了新打法

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。过去一年来，各地因地制宜、探索创新，有关新质生产力的竞逐“热气腾腾”。今年是“新质生产力”写入政府工作报告的第二年，围绕书写新质生产力发展的新叙事、更优解，全国两会会场内外坦诚交流、热烈讨论，最大限度凝聚信心与共识。

场景“哺育” 让“新苗”更茁壮

新兴产业、未来产业附加值高、溢出效应强，推动其聚链成群、积厚成势，对加快形成新的经济增长点意义重大。“低空经济是战略性新兴产业和新质生产力的代表。”民建山东省枣庄市委会主委、枣庄市政协副主席王凌委员对政府工作报告提出的“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展”格外关注。

去年11月，山东印发低空经济高质量发展三年行动方案，明确了到2027年低空经济规模达到1000亿元的目标。“低空经济的舞台看似在‘空中’，根基却在地面。”王凌介绍，枣庄依托高端装备制造业和锂电新能源产业两大优势产业，建设低空经济动力谷，并同步发力“头部”、“腰部”企业引进，“配件+部件+整机”的低空飞行器产业生态正加快构建。目前，进驻枣庄低空经济动力谷的首个项目航景创新重载无人机项目稳步推进，全部达产后可年产无人直升机200架，枣庄由此迈出无人机整机研发制造的第一步。

“新兴产业想持续壮大，离不开在落地应用中加速技术迭代。现在低空经济的各种应用场景还不够丰富，还有很大的开发空间。”在王凌看来，加快低空产业集聚的同时，下一步需要重点聚焦“低空+观光旅游”、“低空+物流运输”、“低空+城市治理”等，依托机场、无人机起降点等基础设施，在旅游、应急、医疗、测绘、警务等领域分别培育一批典型应用场景，实现以场景“化”产业、以场景“育”产业。

1月12日，山东建造的“深蓝2号”与养殖工船在进行联合收鱼作业

传统产业“破茧” 向创新要答案

传统产业是现代化产业体系的基底，是制造业发展的“基本盘”。强化产业基础再造和重大技术装备攻关、开展标准提升引领、深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”等，政府工作报告为新一年推动传统产业改造提升划出重点。

“山东传统产业家底厚，其绿色可持续发展不仅关乎自身，还直接影响到一些新兴、未来产业的竞争力。以纺织为例，我们与复旦大学合作，织出的‘布’已能初步用作柔性显示屏；又比如，基于高性能化学纤维技术生产的锂电池隔膜能很好地提升电池安全性，可用于算力中心等场景。”国家芳纶工程技术研究中心主任、泰和新材集团股份有限公司董事长宋西全代表认为，传统产业改造提升必须要依靠创新破解老问题、拓展新空间，这也给予了创新能力强、转型速度快的区域和企业很大的跃升机会。

“传统产业对新质生产力的需求是极为迫切的。”宋西全提到，去年全国生产了7000亿件衣服，消耗4000万吨纤维，但受限于技术，回收进程较为缓慢。“这次我带来的一件软壳冲锋衣，就来自我们正在实验的再生涤纶技术，对比同类衣物生产过程，可减少污水排放60%、化学药剂使用84%、二氧化碳排放12%。”宋西全表示，目前，泰和新材在氨纶与间位芳纶再生方面，一年已有大约2000吨的规模，由此减少碳排放大约4000吨；棉花、涤纶、腈纶等赛道上也在持续推进技术攻关，未来将有更多相关领域的示范工厂诞生。

“人工智能+”加什么怎么加

涵盖大数据、物联网、人工智能等前沿领域的新一代信息技术是新质生产力的重要体现，今年以来，以DeepSeek为代表的大模型实现创新性突破，又为数字技术赋能产业发展提供了新打法。政府工作报告提出，持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用。

聊城市市长张百顺代表带来了当地轴承产业智能化升级的最新实践：“聊城有上万家轴承生产企业、上万种轴承型号，是国内最大的轴承交易市场，我们把智能化转型作为发力点和突破点，通过融合大数据、人工智能等数字技术建设起‘产业大脑’，开发行业指数、金融服务、原材料集采等应用场景。”张百顺表示，这就让轴承产品实现了从原材料采购、生产加工、质量检测、仓储物流到销售服务的全生命周期管理，生产管理成本高、原材料采购资金占用比例大等企业长期头疼的问题都迎刃而解。

“山东完备的工业体系为推进‘AI+’提供了肥沃土壤；近年来，济南、青岛等城市建成多个国家级人工智能创新平台，在数字基础设施建设、人工智能技术研发等方面，山东也已积累起坚实基础。”省工业和信息化研究院技术总监张宇翔表示，推动“人工智能+”行动，山东需促进从“最初一公里”到“最后一公里”的畅通衔接，比如，在化工、纺织等领域加快引入智能机器人和AI质检系统，实现生产过程的智能化；在装备制造行业，通过普及大模型技术来分析生产数据、优化供应链管理甚至预测市场需求；同时，大力发展智能网联汽车、智能家居等产业，在全国新一轮工业变革中抢占先机。

（大众新闻·大众日报记者 付玉婷 毛鑫鑫）

“关键一招”有何新打法

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。2025年是全面完成“十四五”规划目标任务的收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。政府工作报告将“推动标志性改革举措加快落地”、“扩大高水平对外开放”列为今年的重点工作任务。如何以“关键一招”破难题、激活力，住鲁代表委员围绕这一话题热烈交流，寻找用好“关键一招”的新打法。

系统集成 向最直接、最迫切处发力

政府工作报告提出，扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。

多位来自企业一线的代表委员表示，企业需要政策支持，但政策并非越多越好，关键在于政策能否真正发挥作用、解决实际问题。企业怕的是各部门你发一个文件、我出一个办法，缺少系统集成的规划考虑，导致审批时限长、流程复杂、办事成本高。

以集成式改革摆脱碎片化治理困境，实现制度供给与企业需求的精准适配，是这些年德州探索的路径。德州市市长朱开国代表表示，德州瞄准企业最直接、最迫切的需求，加大集成改革攻坚的力度，把“高效办成一件事”作为牵引，实施191个“一把手”营商环境项目，如以跨部门“综合查一次”机制，有效降低了企业运营的制度性成本。

面对实践中遇到的“新题”、影响改革发展稳定的“深题”以及人民群众所急所愁的“难题”，要不断更新理念，打开新思路。滨州市市长李春田代表说，滨州首创工程建设项目“十证联发”模式，最大程度解决审批事项之间互为前置、条件交叉等问题；创建“无押金城市”、“无证明城市”，让企业“轻装上阵”。“滨州还将推出工程建设项目‘桩基先行’等一批首提首创改革举措，进一步拓展深化‘高效办成一件事’，把‘滨周到’服务品牌叫得更响。”

改革成效如何检验？看高质量发展成效

深化财税体制改革对于以高质量发展全面推进中国式现代化意义重大。在报告文本上，“支持地方深化零基预算改革”、“促进地方在高质量发展中培育财源”等表述，被省财政厅厅长李峰代表重点标注出来。

“形成高质量发展与财源培育的良性循环，财政调控的‘风向标’作用十分关键。”李峰表示，山东在深化财税体制改革中，将进一步强化激励约束，把财税利益调节与新旧动能转换、绿色低碳高质量发展成效挂钩，对税收贡献大、收入增速较快的地区给予奖励，树立起“发展质量越高、得实惠越多”的鲜明导向，激励各地集聚更多资源投向高质量发展，并在高质量发展中加快培育财源、壮大实力。

深化教育科技人才一体改革，是山东今年提出的10项重点改革任务之一。济南城西，山东省肿瘤防治研究院技术创新与临床转化平台项目二期工程现场施工如火如荼，建成后，将更好满足肿瘤患者放射治疗需求，这是山东第一医科大学附属肿瘤医院统筹推进教育科技人才一体化发展的最新成果。

“科技成果转化链条中多个环节还存在卡顿，比如高校、企业的协同育人机制不够健全，临床需求难以快速转化为科研攻关方向，科研成果又因转化流程烦琐无法及时服务患者等。”中国工程院院士、山东第一医科大学附属肿瘤医院院长于金明代表认为，要在改革中建立完善医教协同培养体系，推动医院与高校、企业等深度合作，共同培养具备临床经验和科研能力的复合型人才，让科研成果快速转化应用。