工安全函〔2025〕118号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团民爆行业主管部门：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，认真落实近期国务院安委会工作部署，按照工业和信息化部党组工作要求，切实加强民爆行业“五一”、端午、“安全生产月”、汛期等重要时段安全生产工作，有效防范化解重大安全风险，现就做好民爆行业近期安全生产防范工作通知如下：

一、提高政治站位，强化党建引领

近期国内接连发生生产安全事故，特别是江苏惠利生物科技有限公司“3·11”较大爆炸事故和河南周口红旗生物科技有限公司“3·20”较大爆炸事故，暴露出隐患排查整治不到位、安全生产责任不落实等突出问题，再次给我们敲响了警钟。全行业要深刻汲取事故教训，进一步提高政治站位，把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产的重要指示批示上来，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚持标本兼治，坚持关口前移，切实维护人民群众生命财产安全。要强化风险意识和底线思维、极限思维，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心态，狠抓安全生产责任和防范措施落实，严防各类生产安全事故发生。要督促指导民爆企业加强党建引领，将党建工作与安全生产深度融合，通过设立党员示范岗、成立党员安全先锋队等方式，全面提升生产一线安全管理水平；加大对企业驻地附近基层党组织的帮扶支持力度，进一步巩固民爆企业安全发展基础，助力推进乡村全面振兴。

二、压紧压实安全生产责任，深入排查治理安全隐患

一是压实主体责任。按照2025年全国“安全生产月”活动安排，以“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”为主题，开展安全知识竞赛、安全培训、应急演练、安全隐患排查治理等活动，在民爆行业广泛开展安全宣传教育，普及安全知识，强化全员安全意识和能力，营造良好的安全生产氛围。督促民爆企业严格按照有关标准规范开展生产作业，严禁在民爆物品生产场所进行与生产无关的科研、实验、培训等活动，确保生产场所的安全性和生产活动的规范性；落实《国务院安全生产委员会关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》（安委〔2024〕7号）要求，于2025年6月底前建立并实施安全生产事故隐患内部报告奖励机制，鼓励企业员工及时报告事故隐患和违法违规行为；足额提取和使用企业安全生产费用，确保专款专用；落实《安全生产责任保险实施办法》要求，依法投保安全生产责任险，充分发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能，提高企业安全生产保障能力。

二是强化底线思维。要认真分析、精准把握形势，督促民爆企业加快工业控制系统转型升级进程，提高工业控制系统的安全性和自主可控能力；加强网络安全防护体系建设，建立健全网络安全管理制度和技术措施，防止网络攻击、数据泄露等事件发生；加强对民爆生产、销售、运输等环节数据的安全管理，严格数据访问权限控制，规范数据采集、存储、传输、使用等流程，确保数据安全可控。

三是加强监管执法。结合重大事故隐患排查整治和安全生产治本攻坚三年行动工作安排，落实《工业和信息化部安全生产司关于组织开展2025年民爆行业安全生产检查及重大事故隐患排查治理工作的通知》要求，严格按照规定频次开展检查，督促企业扎实做好安全风险分级管控和隐患排查治理。对排查出的风险隐患，要建立台账、闭环管理，确保整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。依法严厉打击各类违法违规行为，对存在蓄意违法违规组织生产、“四超”（超员、超量、超产、超时）、未经设计擅自改变工艺生产散装炸药、民爆产品质量不达标等情况的，要严格执法，尽快消除隐患；对重大事故隐患整改不力的企业，要依法采取停产整顿、吊销安全生产许可证等措施。及时报送典型执法案例，加强警示教育，形成有力震慑。

三、做好应急值班值守，确保迅速高效应急处置

针对本地区季节特点和企业实际，督促民爆企业加强防火、防汛、抗旱等工作；完善消防设施设备，定期组织消防演练，提高火灾防控能力；对危险场所及办公楼等人员密集场所，要加强动火作业安全管理，落实防火安全管控措施；地处沿江沿河沿湖以及山区、地势低洼等存在洪水、滑坡、垮塌、泥石流和雷击等自然灾害影响的企业，要加强对生产厂点、库房等重点部位的防雷击、防高温、防汛等检查，提前制定防范措施和应急预案，强化应急物资储备和员工安全教育培训，确保在突发情况下能够迅速响应、有效应对。在极端天气和其他不具备安全生产条件的情况下，指导民爆企业果断采取有效措施，坚决做到不安全不生产。对于受灾严重地区，要主动派出工作组积极协调地方政府有关部门指导协助企业做好应对和处置工作。督促民爆企业严格落实领导带班值班制度和关键岗位24小时值班制度，做好各类突发事件信息报送工作。“五一”、端午假期、汛期等重要时段继续实行安全生产及突发公共事件“零报告”制度，请指定专人负责，于每日17时前向我司报告情况。

今年是“十四五”规划收官之年，各级行业主管部门要切实履行行业监管职责，督促民爆企业加快转型升级，持续提升本质安全水平，确保按期完成《“十四五”民用爆炸物品行业安全发展规划》和《加快推进民用爆炸物品行业转型升级实施意见》各项目标任务，并于2025年9月30日前将本地区“十四五”规划总结报我司，2025年12月30日前将更新后的“十四五”规划总结和转型升级年度总结报我司。

特此通知。

工业和信息化部安全生产司

2025年4月28日